市卫计委党委书记、主任张力

同志们：

我们在市第二医院召开全市卫计系统红包问题常态化治理工作现场会，主要目的就是总结我市卫计系统红包问题治理的经验，明确下一步建立常态化工作机制的主要工作任务和目标。刚才，晓榕书记介绍了召开此次会议的背景，友平院长介绍了市第二医院红包治理工作的经验做法，在座的各位也分别结合自己单位实际谈了下一步的工作打算。大家都谈得很好，全系统各单位都在红包治理工作上探索了自己的经验和做法，特别是市第二医院将红包治理工作做实、做细、做长，得到了市纪委领导的肯定。市纪委通过调研决定在全市推广我市卫计系统红包问题常态化治理的工作经验，这既是市纪委对我们工作肯定和鼓励，更是殷切希望，既是我们前进的动力，更是一份沉甸甸的责任！我们要深刻领会市纪委的工作要求，全面抓好贯彻落实。

下面，我讲三点意见。

一、总结工作经验，进一步增强开展红包问题常态化治理工作的紧迫感和责任感

开展“红包”问题专项治理，是卫生计生系统反腐倡廉的重要内容，是纠正卫生行业不正之风、推进惩防体系建设的有力抓手。市卫生计生委高度重视、常抓不懈，在全市卫生计生系统深入推进“红包”问题常态化治理，着力解决损害群众利益的突出问题，“红包”问题专项治理工作取得了一定的成效。2014年市直卫生计生系统各单位共1381人次拒收或退回患者“红包”76.6万元。我们的主要做法是：

一是落实治理责任。委机关分别与委属单位签订《党风廉政建设责任状》和《纠风工作责任状》，与各县区(开发区)、各内设处室签订了《纠风工作责任状》，进一步明确了党委的党风廉政建设主体责任。各单位分别成立本单位红包问题专项治理领导小组，党政“一把手”亲自抓，负总责，分管领导具体抓，分工明确，任务到科，责任到人，形成了一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制。

二是加强宣传教育。在全系统深入开展思想教育，认真学习《医疗机构从业人员行为规范》、“九不准”和《2015年江西省卫生计生委整治医疗行业“红包”问题工作措施》等相关要求，发放“红包”专项治理学习资料口袋书。同时，组织学习先进典型，举办了全国三八红旗手标兵章金媛等先进人物事迹报告会，用身边的典型教育身边的人。还运用反面典型案例，着力强化警示教育，做到警钟长鸣、关口前移。

三是强化源头治理。注重完善各类制度建设，全面实施风险岗位廉能管理。通过落实医患不收、不送红包“双向承诺协议书”制度，开展抗菌药物临床应用专项整治活动，“阳光医药”网上监察系统，建立处方院内公示点评制度，推行药品集中招标采购制度，建立医药耗材供应商黑名单制度等多种形式，从源头上进行了长效防范。

四是开展表彰奖励。将红包治理工作与绩效考核挂钩，对出现“红包”问题的科室实行“一票否决制”，取消评先资格。对拒收“红包”的医务人员通过多种形式进行通报表扬，并作为医务人员个人医德医风考核的重要的内容，与晋职晋级、岗位聘用、评先评优等直接挂钩，进一步提高了医务人员拒收“红包”的主动性和自觉性。

五是开展社会评价。畅通举报渠道，向社会公布“红包”问题举报投诉方式，实行第三方评价机制，主动接受社会监督。建立健全行风监督员工作机制，通过行风监督员的视角帮助医院发现问题，客观真实地反映医德医风、红包收送的实际情况。

通过多措并举，我市卫计系统红包治理工作虽然取得了一定的成效，但直面问题、正视现实，我们必须清醒地意识到，医务人员收受“红包”、回扣问题，医药购销领域商业贿赂问题，以及其他违法违纪问题在某些单位、个人不同程度存在,严重影响了卫生计生行业形象，损害了群众切身利益。红包问题的存在因素很多，很复杂，既有体制机制、顶层设计所造成的，也有我们卫计系统自身因素的原因。开展红包问题常态化治理的工作，对于推进党风廉政建设和反腐败工作具有重要意义，特别是市纪委在全市推广我们系统的工作经验，对我们的工作提出了更高的要求，全市卫生计生系统要站在保障全市人民群众健康安全，促进卫生计生事业健康发展的高度，切实认识开展红包问题常态化治理工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感。

二、明确任务目标，找准红包问题常态化治理工作的切入点

如何在我市卫计系统开展红包问题常态化治理工作？我认为，要从体制、机制等各方面“疏堵结合”，从“不想拿、不敢拿、不能拿”三方面入手，强化事前、事中、事后的综合治理。

（一）正面引导、强化教育，使大家“不想拿”。思想是行动的先导，全市卫生计生系统开展红包问题常态化治理，先要做到宣传教育常态化。一要深入开展思想教育。以领导干部为重点，不断加强党的基础理论教育、党的宗旨教育、反腐败形势教育，使党员领导干部进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，提高拒收“红包”、回扣的自觉性。二要着力强化纪律教育。组织领导干部和医疗卫生计生工作者认真学习廉政准则、从业人员行为规范、“九不准”等一系列规定，强化廉洁从政和廉洁从业的意识。三要广泛进行典型教育。采取多种形式学习宣传卫生计生行业先进典型，弘扬主旋律，传播正能量。同时运用卫生计生系统发生的收受“红包”、回扣被惩处的反面典型案例，加强警示教育，防微杜渐，防患未然。

（二）完善制度、注重监督，使大家“不能拿”。要发挥制度的约束作用，规范权力运行。一要进一步规范“三重一大”事项集体决策制度。各单位的重大事项是否全部提交领导班子集体决策？必须通过职代会的，是否向职工代表报告？班子讨论决策时主要领导不得做引导性发言，是否落实“末位”发言？各单位要进一步细化“三重一大”集体决策制度，领导班子更要身体力行，发扬民主，发挥集体智慧，杜绝决策失误。二要进一步规范医疗卫生计生人员执业行为。各单位要严格落实卫生行风建设“九不准”，继续深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动，充分利用“阳光医药”系统规范医生用药行为，促进科学诊疗、合理用药。同时，要完善医务人员待遇与服务质量、服务安全、服务效率、服务满意度综合考核机制，逐步提高医务人员收入水平。三要进一步规范物资采购和工程项目建设。采购部门和项目建设都是容易发生“红包”问题的重点领域，各单位要认真梳理本单位“红包”问题多发、易发的重点部门、重点岗位的制度建设情况，查找权力运行中存在的漏洞和薄弱环节，强化制度建设，完善内控程序，坚持抓早抓小。四要完善监督机制。形成党内监督、专门机构监督、群众监督和舆论监督综合运行的监督网络，加强对领导干部和重点部门、关键岗位干部的平时监管，不仅在节日之前，而且要贯穿在平时，贯穿在日常工作中。要自觉接受社会监督，坚持党务、政务公开。

（三）坚决查处，严肃追责，使大家“不敢拿”。这次问题常态化治理活动后，对仍然违反规定接受“红包”的人员，发现一起、查处一起、曝光一起，一经查实，一律先免去职务再进行纪律处分。用省委常委、省纪委书记周泽民的话概括起来说就是，收“红包”，有职务的，要丢“官帽”；没有职务的，要受处分，丢面子。今年是“问责年”。一是问责“上追两级”，严重就“上追三级”，说明每个人身上都有压力；二是问责时“功不抵过”，省纪委全会期间，领导专门找了几个重点单位领导开会吹风：今年的反腐力度会很大，无论是知名专家、还是技术高超的医生，有问题一样惩处，也不可能像以前一样去相关部门求情了；三是问责时十八大前后事情一样处理，十八大后仍不收手的严惩；四是问责时无小事，可能按照惯例觉得是小事，但是处理起来就不是小事。我们要从严查处收受“红包”行为，对违规收送“红包”者，一但查实，不仅要严肃查处当事人和问责直接领导，而且要追究党委的主体责任和纪委的监督责任，坚决狠刹歪风，使大家充分认识到收受“红包”是警示线，是高压电，不想碰，不能碰。

三、加强组织领导，着力推进红包问题常态化治理工作

根据市纪委要求，4月至6月，在全市卫计系统推广拒收“红包”公开表扬制度。7月至9月，在教育、税务、殡葬等三个重点领域全面铺开。10月至12月，在全市各部门、各公共服务行业全面推广拒收“红包”公开表扬制度，着力在全市营造不收、不送“红包”的良好氛围。应该说对于我们来说，工作任务很紧、很重，压力也很大，全系统各单位务必提高认识、统一思想、落实责任、全面完成。

一是要明确工作责任。各单位要高度重视红包问题常态化治理工作，将其摆上反腐倡廉建设的重要议程，按照党风廉政建设责任制及惩治和预防腐败体系建设的要求，切实加强组织领导，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。市卫计委成立由我挂帅、车达平副主任、张晓榕书记具体负责，监察室、医政处、中医处和办公室共同组成的工作小组，具体负责红包问题常态化治理各项工作的组织领导、综合协调和督促检查。各单位也要成立专门的工作机构，明确专门人员，及时总结工作经验，确保各项工作的推进和实施。

二是要营造工作氛围。各单位要及时召开专门会议，组织干部职工认真学习《江西省卫生计生委关于开展“红包”和回扣问题常态化治理的若干意见（试行）的通知》等系列红包治理的文件精神，通过思想发动、政策宣传，让每一个干部职工都主动了解和自觉参与这次红包问题常态化治理工作，特别是各医疗单位的自查范围要涵盖各相关部门。对于重点部门和重点环节，要组织内部力量进行检查，确保治理工作全面覆盖、不走过场。

三是要加强监督检查。开展红包问题常态化治理工作期间，专项治理领导小组办公室要将监督检查贯穿于治理工作的全过程，采取定期检查和随机抽查相结合的工作方式，对各单位工作开展情况进行专项监督检查。对于在专项治理工作中走过场、敷衍塞责、治理不力的要责令整改，并追究主要领导和相关人员责任。

同志们，开展红包问题常态化治理工作，关系到人民群众的切身利益，关系到医疗卫生事业健康发展，关系到经济发展和社会稳定，任务艰巨，责任重大。全市卫生计生系统要进一步增强政治责任感和工作紧迫感，坚定信心，扎实工作，确保问题常态化治理工作取得成效，为促进我市卫生计生事业改革发展，进一步缓解群众看病难、看病贵问题，为全市卫生计生事业发展，为南昌打造带动全省发展的核心增长极做出新的贡献。